东盟大国公开对华挑衅:叫嚣拉澳巡航南海

文/网络2016-11-01

印尼媒体公布的遭印尼海军扣押的中国渔船照片

中菲南海之争降温之际,却传出印尼和澳大利亚正考虑“和平联合巡航南海”的消息。澳大利亚《悉尼先驱晨报》10月31日称,该方案是印尼防长里亚米扎尔德·里亚古都日前会见澳大利亚防长马里斯·佩恩时提出的。他提议两国在南海巡航,给这片海域带来“和平”,同时打击非法捕鱼。里亚米扎尔德强调,这一提议“不是破坏对华关系,所以叫和平巡航,目的是保护彼此的捕鱼业”。

印尼《雅加达邮报》说,里亚米扎尔德除表示“将迅速制订计划,落实南海联合巡航方案”,还透露印尼也向其他东盟国家提出类似联合巡航方案,包括越南和柬埔寨。他说:“我们在如何确保南海安全上做出承诺,已在泰国、马来西亚和新加坡周围海域提供安保。”《悉尼先驱晨报》说,印尼并非正式的南海声索国,但其纳土纳群岛附近海域在中国声明的“九段线”之内。今年,印尼在这片争议海域与中国渔船冲突多次。

中国海警船和印尼军舰对峙

澳防长佩恩10月31日对澳大利亚媒体证实,澳与印尼两国防长已达成共识,寻求加强海洋合作途径。澳大利亚外长毕晓普称,每次与印尼总统佐科会面都谈及南海问题,澳大利亚和印尼都呼吁缓和紧张局势,所有谈判都依照国际法和平进行。她还说,澳大利亚处理南海争议问题上做法一致,“我们不是声索国,不站队”。

日本《外交学者》10月31日称,目前不清楚印尼此举是否意味着他们的南海政策如何改变。此前,该国一直在南海问题上“保持微妙的平衡”:与南海争端国各方都进行外交接触,强调国际法的重要性,与此同时采取安全、法律和经济措施保护本国利益。澳大利亚洛伊国际政策研究所研究员亚伦·康内利10月31日对《悉尼先驱晨报》说,印尼在涉及南海的问题上一直不愿与其他国家合作,他们不想被视为选边站。印尼与澳在南海问题上协调,可以看做向中国发出信号,特别是在纳土纳群岛等敏感问题上。印尼大学防务专家巴克利警告说,除非印尼也和中国联合巡航,否则中国会认为是被挑衅,“这是在给中国设置障碍,也意味着印尼选边站了”。

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澳大利亚外长毕晓普

社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平10月31日接受《环球时报》记者采访时表示,印尼防长向澳方提出的“和平联合巡航南海”方案,主要是为解决菲律宾、印尼与马来西亚这几个国家在相关水域的安全问题,此前有恐怖组织在这些水域绑架他们的船民,因此印尼想通过展开联合巡航来解决一些不太安定的因素。而澳大利亚会考虑接受这个方案,是因为很多非法移民是通过印尼抵达澳大利亚,这些非法移民可能来自世界各地,包括叙利亚、孟加拉等国,因此澳大利亚也想通过联合巡航来尽量堵住非法移民和恐怖主义的通道。

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澳大利亚也是南海仲裁的坚定支持者之一

谈及这一行为是否有对抗中国的因素,许利平表示印尼并没有对抗中国的意愿。“其实印尼与澳大利亚在安全问题上有很多矛盾,两国之间经常打嘴仗,很多印尼人是很反澳的”,许利平表示,这次印尼与澳的联航巡航更多的是双方在非传统安全领域的主张,不会针对中国。

日前,通过对日本媒体的采访,独家披露了一条半年前发生在中国南海的事件。在一次中国渔船被扣事件中,中国两艘舰船曾作出强硬的战斗姿态,迫使对方释放了被扣中国船只。引用美国军方的评论认为,中国正在努力加强自己在海洋上的影响。

对于当时发生的这起对峙事件,网上曾有很多传闻,但外国权威新闻机构对其细节的披露,目前还是第一次。

“放船,否则我们开火” – 外媒披露中国印尼南海渔船争执事件细节

根据日本报道,这一事件发生在今年6月22日,晚地点位于纳土纳群岛西北方海区,该群岛在马来半岛和加利曼丹岛之间海域,属于印度尼西亚,当时,中国和印尼的舰船发生了冲突。

根据在现场的印尼官员证实,当时,一艘印度尼西亚的海上警备艇扣留了一艘中国渔船,这艘渔船属于在当地“非法作业”的的中国渔船之一。这时,两艘中国舰只靠拢上来,并对印尼一方发出下面的威胁

“这里是我国的传统(渔业)海区,并非印尼专有经济区(EEZ),请立即释放被扣渔船。”

印尼方面回答:“不要在我国专有经济区内活动,立即退出!”

双方的对峙持续了将近十个小时,印尼海军舰艇也曾经于第二天凌晨赶到现场,而中国“军舰”发出了如下的警告 – ““放船,否则我们开火了。”

笔者了解道,印尼官员表示最后“屈于中国的武力”,在中国船只随后离开“排他经济区”的条件下,将扣留的中国渔船放行。

印尼官员描述当时对峙的双方的实力-- 中方的舰船是两艘一百米长的钢壳白色船只,标号分别为“中国渔政311”和“中国渔政3042”,每艘船上都配备有大口径机关枪数门,而印尼方面只有一艘28米长的小型警备艇,装备一挺小口径机枪。

中国的渔政船虽然类似日本水产厅的渔业巡视船,实际上却是作为“军舰”存在的。

这篇报道并称在南海这样的事件属于司空见惯,但当事国往往出于不愿意与强邻对立而不给予报道。

6月17日,中国外交部证实,中国渔船在南海中国西南传统渔场正常作业时,遭多艘印尼海军舰船袭扰和枪击,造成中国渔船受损,1名船员中弹受伤,另外1艘渔船和船上7名人员被印尼方抓扣。

据外媒报道,印尼空军10月6日将在纳土纳群岛附近开始其有史以来规模最大的军事演习,这个区域位于中国宣称拥有主权的区域边缘。美国之音电台网站10月6日报道,印度尼西亚外交部长蕾特诺5日表示,本周在靠近有领土争端的中国南海海域举行的军事演习并不是挑衅,因为这是在印尼领海进行的例行演习。

此事印尼为了避免引起中国警觉,特意说并非挑衅,说是例行演习。其实,这个所谓“例行”大家都清楚怎么回事,中国国防部、外交部天天都在这么说,所以其内涵什么样谁心里都清楚。在占豪看来,虽然印尼演习并非全部针对中国,但很大程度上针对中国,这其中原因有三:

一、佐科政府试图从南海博弈中分一杯羹。自佐科政府以来,印尼明显在南海对中国强硬,抓扣中国渔船,并作出了一些挑衅性动作。这一切的目的,都是因为本届印尼政府与上届印尼政府不同,心里发生了异变,他们希望从中美在南海的博弈中找到扩大自己影响力和自己利益的机会,希望在中美之间通吃。这种冒险明显针对中国。

二、佐科政府试图通过展示强硬以在中印尼重叠专属经济区谈判中获得主动,特别是在纳土纳群岛上获得中国的背书。在这个问题上,占豪一直认为,中国承认纳土纳群岛属于印尼太过急切,这让印尼的胃口更大了,而且还会因此得罪越南和马来西亚,实在是没有任何好处。中国就应在纳土纳群岛上不持立场,让越南、马来西亚与印尼争去吧。现在,话说出去了,印尼反而咄咄逼人了。

三、印尼在寻求加入美国主导的TPP。这一点,从佐科访美的表态可以看出。

现在,印尼在中国宣布有主权的海域边缘举行最大规模军演,显示自己力量并向中国示威的意图明显,测试中国对印尼容忍度的意图明显。可以说,如果中国不予以回应或不对印尼施压,无疑印尼接下来会在南海有进一步动作。所以,面对印尼的行为,中国至少应该让印尼给中国一个充分的解释,并且在军事上采取一定的应对措施,譬如上点规模的舰队贴着印尼巡航,或者在印尼与其他国家争议的海域巡航,实在不行还可以在附近举行更大规模的海空军演习或夺岛演习等。

这么做,主要是打压印尼的气焰,不要让其气焰起来,认为中国为了稳定南海局势而忍气吞声。在占豪看来,当前处于南海趋于平静的关键时刻,对印尼这种冒险投机行为,首先就是政治施压,其次就是军事施压。甚至,实在不行,中国可以和马来西亚、越南在纳土纳群岛附近进行军演。

中国,不能再继续以“息事宁人”的态度面对事情,而应该以制造更多“麻烦”的方式以获得和对方谈判的筹码,否则中国总是在过程中吃亏。

中国,给他们上点“麻烦”,上点颜色,让他们知道惹中国不但得不到好处,反而都是坏处,那么他们就会老实很多。事实上,过去几年,每当我们息事宁人时,必然风起云涌;每当我们有魄力拿出决心时,情况就有好转。这一点,我们必须清楚其中的原因,有必要改变我们的习惯和态度!

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